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國家稅務總局海南省稅務局減稅降費新聞發布會

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2019-05-22 09:33:00 海南省新聞辦

國家稅務總局海南省稅務局減稅降費新聞發布會

(2019年5月21日)

彭太華:

女士們,先生們:

上午好!歡迎參加省新聞辦發布會。減稅降費是應對經濟下行壓力的關鍵舉措,有利于進一步減輕企業負擔,促進經濟結構轉型升級、高質量發展。今天新聞發布會以“落實減稅降費”為主題,結合第28個全國稅收宣傳月活動,向新聞媒體和公眾介紹我省貫徹落實黨中央、國務院金牌娛樂,金牌娛樂平臺減稅降費決策部署,促進經濟高質量發展的進展情況,并回答記者朋友們的提問。

出席今天新聞發布會的有:省稅務局黨委委員、總會計師陳潔,納稅服務處處長吳寶鍵,貨物和勞務稅處副處長李俊,社會保險費處副處長許馨尹。

首先,請陳潔女士介紹2019年以來國家出臺的減稅降費主要政策內容,海南稅務部門落實減稅降費政策的工作情況,以及下一步工作措施。

陳潔(國家稅務總局海南省稅務局總會計師):

各位領導,新聞界的朋友們:

大家好!非常感謝新聞界的朋友們對海南稅收工作和減稅降費工作的關注和支持!

減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措,對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調,要實施更大規模減稅降費,有效降低企業成本負擔。李克強總理在2019年《政府工作報告》中明確提出,要實施更大規模的減稅降費,普惠性減稅和結構性減稅并舉,確保所有行業稅負只減不增。

省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院減稅降費的各項決策部署,劉賜貴書記提出明確要求,沈曉明省長主持召開省政府常務會議并進行專題研究,毛超峰常務副省長到省稅務局專題調研減稅降費工作,強調要不折不扣抓好貫徹落實,按時保質推進減稅降費政策落地見效。

下面,我就海南省稅務部門落實減稅降費政策和貫徹落實的有關情況向大家做個介紹。

一、減稅降費政策(具體有以下四類):

今年以來,國家陸續出臺了一系列減稅降費政策,歸納起來,主要有四大類:

(一)進一步深化增值稅改革。增值稅改革是減稅降費的一道“主菜”,更是一道“硬菜”。可以用“降低稅率、擴大抵扣,退還留抵”這12個字概括。一是降低稅率,從2019年4月1日起,在去年降一個點的基礎上,將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%。二是擴大抵扣,進一步擴大為了進項稅抵扣范圍,將旅客運輸服務納入抵扣;將納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣;對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的四大類納稅人,按進項稅額加計10%抵減應納稅額。三是退還留抵,自2019年4月1日起,試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。對政策實施后符合條件的納稅人新增的留抵稅額,可以向主管稅務機關申請退還。同時,因增值稅減稅政策實施,隨增值稅附征的城建稅及兩項教育費附加相應減征。

(二)對小微企業實施普惠性減稅政策。這個政策涉及八個稅種二個附加,一是企業所得稅,大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準,主要從“從業人員”“資產總額”“應納稅所得額”這三個方面放寬,即將從業人數由原來的工業企業不超過100人、其他企業不超過80人,統一提高至不超過300人;將資產總額由工業企業不超過3000萬元、其它企業不超過1000萬元,統一提高到不超過5000萬元;將年應納稅額不超過100萬,提高到不超過300萬元,在標準放寬的同時進一步加大了優惠的力度,并且引入超額累進計稅方法,對于年應納稅額100萬元以下企業實際稅負為5%,100萬-300萬的部分,實際稅負為10%。二是增值稅。自2019年1月1日起,將增值稅小規模納稅人免征增值稅標準由月銷售額3萬元(按季9萬元)提高到10萬元(按季30萬元)。三是地方“六稅二費”。根據中央授權,對我省增值稅小規模納稅人的地方“六稅二費”在50%的最大稅額幅度內減征,具體包括資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。

(三)加大個人所得稅的優惠力度。一是提高起征點和優化稅率結構,從2018年10月1日起,將個人所得稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并使用新稅率表;二是實行六項專項附加扣除制度。從2019年1月1日起,實施子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出等6項專項附加扣除。

(四)綜合降低社保費率。主要是降率、調低,包括三個方面,一是按照中央的統一部署和授權,將我省城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位基本養老保險)單位繳費比例一步到位統一降為16%。二是調整職工籌備基數口徑,將核定社保繳費基數的工資口徑,由現行以城鎮非私營單位平均工資核定社保個人繳費基數上下限改為按以全口徑(城鎮非私營單位平均工資和城鎮私營單位平均工資加權計算)城鎮單位就業人員平均工資核定,降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。以上兩項政策均是從自2019年5月1日起開始執行。三是繼續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率,即繼續執行按0.5%的失業保險繳費比例和工傷保險費率下調50%的政策。

綜合今年的減稅降費政策措施主要體現三個鮮明特點:一是普惠性。減稅政策不僅覆蓋了生產經營的主要稅種,同時通過擴大優惠小微企業認定標準,我省絕大多數的市場主體都享受到政策紅利。二是力度大。降低增值稅稅率、提高增值稅小規模納稅人起征點、加大小型微利企業所得稅優惠,都是力度大且具有實質性的減免舉措。三是簡明化。我們這次出臺的減稅政策,只要符合條件的納稅人,均無需任何審批流程、無需任何核查手續,無需任何證明資料,只要納稅人如實申報即可享受。

二、稅務部門落實減稅降費政策情況

為確保減稅降費政策在我省落地見效,海南省稅務部門牢固樹立落實減稅降費政策是政治任務、硬任務的理念,采取一系列實打實、硬碰硬舉措,推動工作落深落實落細。

一是加強領導統籌。省政府層面成立減稅降費工作領導小組,統籌各環節工作,充分調動各級各部門力量,形成減稅降費落實合力。全省各級稅務機關逐級成立減稅降費工作領導小組,自上而下成立減稅降費辦,抽調精兵強將實體化運行,形成省市縣“一竿子到底”的政策落實機制。全面梳理減稅降費的各項工作任務,將82類258項工作任務逐項分解細化,形成時間表和路線圖,掛圖作戰,對表推進、按點驗收。

二是廣泛宣傳培訓。為確保政策宣傳到位,我們采取了全面覆蓋與精準滴灌相結合的方式,通過納稅人學堂、網絡課堂等線上線下多種方式,在四月底前開展了三輪全覆蓋培訓,同時積極響應納稅人個性化需求,對月銷售額1000萬元以上的4,371戶重點企業開展一對一、點對點式的上門輔導,同時,依托報紙、電臺、微信、微博、門戶網站、12366咨詢熱線等多種方式及時發布相關政策,為納稅人、繳費人答疑解惑。

三是優化納稅服務。深入開展“便民辦稅春風行動”,在全國率先完成了發票系統的升級,持續優化完善電子稅務局自助辦稅功能,確保納稅人“開好票”。認真落實“跑一次”等服務制度,推行錯峰申報,實施“先受理后辦理”,并組織開展征期預判和應急演練,全力確保納稅人“報好稅”。健全問題快速響應機制,落實領導值班和首問責任制,在辦稅服務廳增設專窗,確保納稅人問題有人答,事情有人辦,訴求有回音。

四是及時跟蹤分析。每月征期結束前后,運用風險防控分析手段,動態監控政策落實情況,對應享受未享受的納稅人及時提示提醒,同時強化數據會審比對,對發現的誤征多征稅款及時組織退稅,確保符合優惠條件的納稅人應享盡享、切實增強納稅人的獲得感。深入開展政策效應分析,在算好減稅降費帳的同時,分析減稅政策在激發市場活力,促進企業發展、助力經濟轉型等方面的積極作用。

五是嚴格督導檢查。認真貫徹落實李克強總理金牌娛樂,金牌娛樂平臺堅決防止第三方借減稅降費巧立名目亂收費的指示精神和國稅總局的有關要求,深入開展專項整治,建立健全長效管理機制。同時,針對政策落實和征管服務中的關鍵節點,梳理8大類49項問題清單,嚴格照單持續開展督導檢查,做到工作推進一層、督查跟進一步,對該落實沒落實或落實不到位的,依規依紀嚴肅追責問責,有效地推動各項政策落地落實。

在此,我想向大家報個賬。今年1至4月,全省新增減稅合計18.9億元。主要包括兩部分,一是2019年新出臺減稅降費政策新增減稅5.4億元。其中,小微企業普惠性政策新增減稅4.7億元,優惠戶數達16.6萬戶。個人所得稅的六項專項扣除減免0.7億元,優惠人數23.7萬人。二是2018年出臺2019年繼續實施的減稅政策新增減稅13.5億元。這里最大的一項是2017年實施的提高個稅起征點的改革,總共減免了7.8億元,有110萬納稅人享受到政策紅利,這110萬的納稅人中有32萬人因為提高起征點不再需要繳納個人所得稅。其次增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個百分點,這是去年5月1日開始實施的,這項政策在今年1一4月翹尾減免5.0億元,有3.3萬戶企業得到優惠。其它減稅政策0.7億元,有5千多戶企業得到減免。

從減免優惠的行業看,受惠最大的是小微企業數量多且以民營經濟為主的行業,比如批發零售業、建筑業、租賃和商務服務業、住宿和餐飲業等,這些行業減免稅額均超過1億元。在此特別需要說明的是,增值稅降率改革是從4月開始實施、5月份才開始申報反映,同時,社保費降率也是從5月份開始,因此,這兩項政策將能大幅減輕企業稅費負擔,我們相信,減稅降費的效果會進一步體現。

借此機會,我們誠懇地希望媒體更加積極地宣傳減稅降費工作,為減稅降費工作營造良好的輿論氛圍和環境,同時,對我們的工作加強監督。我們也將積極主動加強與新聞界朋友的溝通聯系,與各相關媒體進一步加強合作,用最有效的方式開展宣傳,使各方面同向發力確保海南所有的納稅人、繳費人能真真切切地享受到減稅降費改革紅利。

我的發布就到這里,謝謝大家!

彭太華:

感謝陳潔女士的介紹。下面,進入提問環節。今天的新聞發布會我們采取了網上發布和騰訊直播的方式,除了在會場的媒體外,還邀請到了境內外媒體朋友在線參會。

下面我們先把提問的機會給到線上的記者,提問前請通報所代表媒體機構。請大家提問。好的,我們先連線中國稅務報記者提問。

中國稅務報記者:減稅降費實際上是讓利于民,藏富于民,請問陳潔總會計師,稅務部門接下來將采取哪些措施進一步確保紅利落實到位,持續提升納稅人的獲得感?

陳潔:謝謝您的提問。這次減稅降費政策性之強、涉及面之廣、減稅力度之大,前所未有。為切實抓好減稅降費政策的落地見效,下一步,我們將著力抓好以下工作:一是繼續抓好宣傳輔導。也就是說,在前期全覆蓋宣傳的基礎上,進一步收集企業意見及訴求,分門別類、有所側重、有所區別、有針對性地進行納稅輔導。同時,我們將利用各方面的宣傳媒介,進行更加廣泛的宣傳,尤其是對政策進行深入細致的宣傳,包括納稅人更好地理解和掌握政策。二是抓好申報質量。準確申報是落實減稅降費政策一個最關鍵的節點,因此,我們將通過電子稅務局和辦稅大廳兩個主要渠道,抓好分類管理,強化申報校驗和納稅提醒,及時糾錯,切實提升申報質量,把好政策的入口關。三是抓緊風險分析。定期開展數據風險分析,加強事中事后跟蹤監控,切實降低納稅人“應享未享、不應享而享”的稅收風險。四是抓嚴督察督辦。也就是充分發揮好督察督辦的推動作用,以日常督辦確保減稅降費工作有序推進,以專項督導確保相關政策的有效落實。通過采取這些有效的舉措,確保減稅降費政策不折不扣地落到實處,讓改革紅利確實落到企業和百姓身上。

彭太華:謝謝陳潔女士,下面我們請連線騰訊網提問。

騰訊網:剛才發布人提到了稅務部門優化納稅服務,請問吳寶鍵處長能否具體介紹一下稅務部門為納稅人提供了哪些優化服務的措施?

吳寶鍵(國家稅務總局海南省稅務局納稅服務處處長):謝謝您的提問。目前我們正大力推行“四個一”辦稅便利化服務措施:一是“一網辦”。建設全省范圍內界面標準統一、業務標準統一、數據標準統一的優化版電子稅務局,逐步形成以業務創新為引領,以大數據云平臺為支撐,以電子稅務局為核心,強大穩定、智能高效的稅收信息化體系,讓納稅人多走“網路”少跑“馬路”。二是“一門辦”。將與老百姓生活密切相關的、需與同級政府其他部門聯合辦理的事項優先進駐政務服務中心,實現政務事項“一門辦”。三是“一次辦”。我們在全省制發《辦稅事項“最多跑一次”清單》,涉及8大類199項辦稅事項,納稅人辦理該清單上的事項,只要資料齊全并且符合法定受理條件的,稅務機關將一次辦結。四是“一窗辦”。全面推行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的業務辦理模式,辦稅服務廳綜合窗口可辦理主要涉稅業務,與此同時,我們還推行“全省通辦”,推出了7大類396小項全省通辦涉稅業務,清單內的業務可在全省各全職能辦稅服務廳辦理,大家可以通過“海南稅務”微信公眾號就近預約辦理。此外,為了防止辦稅服務廳征期可能出現擁堵等情況,我們還先后推出了預約辦稅、錯峰辦稅、延時服務、“先受理后辦理”等服務措施,為納稅人提供更好地辦稅體驗。謝謝!

彭太華:謝謝吳寶鍵處長,謝謝各位線上媒體記者參與,下面我們把提問機會給到現場的記者朋友。請大家舉手示意。好,有請這位記者。

海口日報記者:社保費關系著企業和百姓切身利益,社保費降率于5月1日起實施,請問許馨尹副處長稅務部門采取了哪些措施來落實好社保費降率政策?

許馨尹(國家稅務總局海南省稅務局社會保險費處副處長):謝謝您的提問。海南作為社保費由人社部門核定、稅務部門征收的地區,為了確保讓企業和繳費人能切實享受到社保費降率減費紅利,我們重點做了以下工作:

一是加強部門間的協作。大家知道,海南省降率的綜合方案經過省政府批準,由省人社廳、省財政廳、省稅務局和省醫保局四個部門聯合印發的,我們省稅務局主動與省人社、省財政、省醫保等部門開協調會議,共同研究統一宣傳口徑、完善信息共享平臺、做好降費核算、以及數據傳輸工作和穩定繳費方式等工作,通過這樣的合力形成政策落實。

二是細化降率準備措施。對照海南省社保費降率綜合方案,海南省稅務局制定、細化了30項任務清單推送給全省各級稅務機關,我們從責任分工、宣傳服務、系統數據傳輸、落實對賬機制、做好降率核算等方面精準指導各市縣區稅務局規范開展社保費的降費工作。

三是多形式多輪次開展稅務人員社保業務培訓。自4月中下旬以來,全省各級稅務部門組織對社保、納稅服務、征收管理、大廳窗口、12366等人員,有針對性地開展了多輪次社保費降費業務培訓,覆蓋人數約2800余人次,是為了確保全省稅務系統一線稅務干部都能夠掌握政策、熟練操作。

四是加強政策宣傳,優化繳費服務。在這方面我們主要做的工作,首先,為我們主動聯合人社部門第一時間開通了稅務12366與人社保障12333咨詢熱線一鍵呼轉;就是說,繳費人只要撥打這兩個電話的任何一個電話可以咨詢到社保費降費的業務以及政策。同時,我們通過海南稅務直播平臺開展網絡在線直播、與網友進行交流開展社保費降費政策的宣傳;我們也通過新聞媒體、手機短信,以及印發宣傳手冊發放給繳費人,就是利用多種方式和渠道,做好降費政策及社保知識問答。

據初步統計,截至目前,全省稅務系統共舉辦各類現場宣講輔導會40余場,發送宣傳短信13萬余條,張貼各種宣傳廣告和標語200余條。

同時,我們按照簡明易行好操作的要求,進一步優化申報繳費流程,提升申報征收工作效率;我們還開發了靈活就業人員手機App繳費軟件,還推廣自助繳費終端,都是為了進一步拓寬繳費方式和渠道,為海南社保費繳費人提供更加優良、更好的繳費服務。

以上是我的回答,謝謝!

海南日報記者:深化增值稅改革降低增值稅稅率是今年減稅降費政策的“重頭戲”,據了解,5月是深化增值稅改革系列舉措落地后的首個征期,請問李俊副處長稅務部門如何確保企業順利報稅,及時享受政策紅利?

李俊(國家稅務總局海南省稅務局貨物和勞務處副處長):首先,謝謝海南日報的記者朋友對我們深化增值稅改革問題的關注。全面落實深化增值稅改革工作,“報好稅”的確是關鍵階段,我們為做好5月申報期首期申報的準備,我們做了很多工作,概括起來就是“兩升級、兩培訓、兩夯實”工作。“兩升級”,即做好電子稅務局及網上申報系統的升級測試工作,確保首個征期系統運轉平穩。“兩培訓”主要是兩個方面,一方面,加強對基層稅務人員的培訓,這樣才能確保稅務機關一線人員懂政策、會操作、能輔導;另外一個層面,加強對納稅人的培訓,做到面對面培訓100%全覆蓋。“兩夯實”,一方面是夯實申報數據,通過對所有行業的一般納稅人的申報數據進行校驗核對,為什么要做這件事呢?就是防止納稅人填報錯申報表而讓他不能正確的享受稅收優惠,從而確保納稅人應享盡享。第二個夯實是夯實優惠政策的落實,特別是今年新出臺的加計抵減、不動產一次性抵扣等政策落到實處。

這是我的回答,謝謝!

鳳凰網海南頻道:今年個稅改革,重點主要在于子女教育、贍養老人等專項附加扣除,可以在個人工資薪金里面進行稅前抵扣。請問陳潔總會計師稅務部門如何開展這方面的推廣工作?

陳潔:謝謝你的提問,這個問題我來回答。

這是一項聯系著千家萬戶極具民生意義的一項改革,為了確保個人所得稅六項專項附加扣除政策如期順利實施,我們針對個人所得稅面向千千萬萬個自然人納稅人的特點,制定了點線面相結合的一系列措施:一是從面上開展全方位、多角度的宣傳,充分利用12366熱線、辦稅服務廳、新聞媒體、網絡媒體、戶外廣告等載體和渠道,開展全方位宣傳,對政策進行廣而告之,讓納稅人應知盡知;二是在線上這方面,我們制定了從單位到個人的縱向輔導路徑,緊緊抓住扣繳義務人這個關鍵點,對全省約21萬戶扣繳義務人進行精準輔導,通過這些扣繳義務人再把政策輔導輻射到每一個納稅人;三是上線個人所得稅軟件,也就是說,每個納稅人可以隨時隨地通過手機APP、互聯網(WEB)端、扣繳客戶端填報專項附加扣除信息,享受高效便捷的辦稅服務。從1-4月的運行情況看,全省有23.7萬納稅人順利填報了專項附加扣除,,整個方面運行情況順暢良好。

國際旅游島商報記者:請問吳寶健處長如果納稅人對于減稅降費政策有疑問、投訴或意見建議,可以通過哪些渠道反映,同時稅務機關如何向納稅人反饋?

吳寶鍵:謝謝您對納稅人訴求的關注。納稅人可通過海南省稅務局門戶網站“公眾參與”欄目中的“局長信箱、稅收違法行為檢舉信箱、稅務干部違紀舉報信箱、服務投訴信箱”等模塊反映。二是通過12366納稅服務熱線電話反映。三是通過實體辦稅服務廳意見箱及服務專崗等渠道反映。為了高效響應納稅人的訴求和意見,我們建立了涉稅訴求和意見快速響應機制,納稅人反映的政策落實、流程辦理、系統操作等方面的訴求,主管稅務機關應將當場受理、及時反饋。對納稅人反映減稅降費方面的投訴,主管稅務機金牌娛樂,金牌娛樂平臺3個工作日內將投訴處理結果反饋納稅人。謝謝!

中新社記者:此次深化增值稅改革新出臺了增值稅加計抵減政策,請問李俊副處長其具體內容是什么?享受政策時需要注意些什么?

李俊:感謝這位媒體朋友的提問,加計抵減政策是今年深化增值稅改革出臺的一項全新的政策,這個政策出臺的目的是為了確保增值稅稅率表征了以后,所有行業稅負只減不增,這項政策的基本內容是什么呢?自2019年4月1日至2021年12月31日,對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人,按進項稅額加計10%抵減應納稅額。這里有兩個概念需要跟大家說明一下,第一個概念是主營業務,換句話說什么樣的納稅人才能享受這個政策呢?這個納稅人提供的郵政、電信、現代服務或生活服務這四項服務的銷售額占它全部銷售額的比重超過50%以上,他才有資格享受加計抵減。第二個概念,中間的現代服務業或生活服務業到底包括哪些內容呢?現代服務包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務、商務輔助服務和其他現代服務這九項內容,生活服務業包括文化體育服務、教育醫療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務這六項內容。

納稅人享受加計抵減政策時,需要注意以下事項:一是加計抵減政策只適用于一般納稅人;二是四項服務銷售額要超過50%,這個占比是指四項服務銷售額的合計數,而不是單一方面;三是金牌娛樂,金牌娛樂平臺銷售額占比的計算區間,應對今年4月1日之前和4月1日之后設立的新老納稅人分別處理;四是加計抵減政策按年適用、按年動態調整。也就是說,這個納稅人今年符合條件,可能明年不符合條件,有可能今年不符合條件明年就符合條件了,這是一個動態的過程。

還有的納稅人要問,我要享受加計抵減需要提供什么資料嗎?只要到主管稅務機關提交適用加計抵減政策的申明就可以了,目前,我們只提供了三個渠道可供選擇,一是電子稅務局,二是網上申報系統,三是辦稅服務廳。這里提醒大家的是,到辦稅服務廳辦理這項業務的時候,是免填單而且是即辦的。

金牌娛樂,金牌娛樂平臺這個問題我回答到這里,謝謝!

彭太華:還有媒體的朋友需要提問嗎?最后一個問題,有請!

海南電視臺記者:請問李俊副處長減稅降費工作開展以來,在規范電子發票第三方平臺方面,稅務部門做了哪些工作?

李俊:好的,感謝您對我們電子發票第三方平臺的關注。為認真貫徹落實好黨中央、國務院金牌娛樂,金牌娛樂平臺減稅降費的各項決策部署,堅決防止亂收費抵消減稅降費的效果,我們對規范電子發票第三方平臺工作高度重視,主要做了以下三個方面的工作,一是聯合省發改委、財政廳、市場監管局等部門下發了《金牌娛樂,金牌娛樂平臺進一步規范第三方平臺市場秩序的意見》,并聯合市場監督局對第三方平臺收費情況開展了專項排查整治;二是出臺《電子發票第三方平臺管理辦法(試行)》,對第三方平臺的事前、事中、事后各方面的管理進行規范;三是在我局門戶網站、微信公眾號和辦大廳公告在我局備案的第三方平臺信息,并明確免費項目和收費項目,方便納稅人自愿選擇第三方平臺。

再次感謝您的提問,謝謝!

彭太華:謝謝李處,今天的發布會到此結束,謝謝各位!

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