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以專題活動調研報告成果 推動違法用地整治和保障性安居房建設

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2019-02-26 09:31:53 三亞日報

以專題活動調研報告成果

推動違法用地整治和保障性安居房建設

在“勇當先鋒、做好表率”調研活動中,市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局分別以自貿區(港)背景下整治違法用地、保障性住房建設管理發展方向為選題,深入調查研究,提出了整治違法用地及保障性住房建設管理的建議和對策。

市自然資源和規劃局以自貿區自貿港背景下整治違法用地為選題,提出違法用地整治工作建議和對策。

加強宣傳,強化依法依規用地意識,以全省正在開展的違法用地整治專項行動為抓手,去庫存,控增量。樹立正確的輿論導向,努力形成“全市發動、全民響應、主動申報、抗法必懲”的氛圍。確保形成違法用地零增長的態勢,新的政府投資項目決不能產生新的違法用地。目前,正在積極采取措施推進相關工作。制定了方案,明確職責分工,積極與廣州局、省國土資源廳溝通協調,解決三亞市公共民生項目程序性違法問題。積極補辦臨時用地手續,提前介入土地衛片圖斑自查工作。

結合全國“大棚房”整治行動,認真清理設施農用地違法問題,規范設施農用地管理。以國家、省等有關規定為依據,對設施農業、美麗鄉村和共享農莊項目用地進行全面清理,規范設施農用地管理。繼續加強農村村民建房管理。加快村莊規劃編制,確保規劃的合理實用;推進宅基地管理改革,進一步規范農村宅基地管理秩序,推動宅基地分配機制合理有效;加快完善農房報建制度,實現逢建必報。厘清跨領域綜合行政執法改革后各部門職責,壓實屬地政府和基層組織的監管責任。按照跨領域綜合行政執法改革的要求,整治違法用地工作要落實好區政府的屬地管理責任,區政府一把手作為轄區第一責任人,必須履行責任,真正把土地監管列入日常工作,擺上重要位置,建立區、村巡查網絡,徹底摸清轄區內、村內違法用地的底數,做到早發現、早報告、早制止、早查處、早整改,切實管好轄區內的每一寸土地。各區政府要抓好違法用地行為發現及整改工作,黨政一把手要親自部署并充分發揮各村委會職責;自然資源和規劃部門加強對市區兩級綜合行政執法部門的業務指導、溝通;自然資源和規劃部門、綜合行政執法部門、公安、住建等部門給予足夠的力量支持。

啟動問責考核機制。對國家工作人員優親厚友,包庇袒護,頂風說情,為違法行為私開“綠燈”的,一律移交紀檢監察部門處理,并通報全市;對涉嫌土地違法犯罪的村干部,一經查實,一律頂格處理,除給予黨政紀處分外,還要移交司法機關追究責任。對違法行為業主單位及相關責任人要依法啟動約談問責。

市住房和城鄉建設局以三亞保障性住房建設管理發展方向為選題,提出推進三亞保障性安居房建設的建議及對策。

在自貿區(港)如火如荼的推進中,經初步統計和預測,三亞保障性安居房需求人群,主要是中等收入人群、外來務工人員、各行業各類人才等三個類別。

完善供應體系。三亞保障性住房項目的體系,應以租為準,租購并舉同步推進。同時隨著三亞城市的發展需要,重點研究三亞人才房的建設管理體制。保障房的類型應為:一是公共租賃住房。重點解決各類產業園職工、外來務工人員及人才的租賃住房;二是共有產權房。解決本市戶籍的中低收入人群及高層次人才的住房;三是人才住房。主要解決高層次人才采取先租后售的住房。

加快人才安居住房建設。參照省里相關政策出臺《三亞市引進人才住房保障實施細則》,明確引進人才住房保障的對象、享受住房面積及住房租賃補貼和購房補貼標準,原則上在三亞工作的人才,都應提供住房保障。同時按照海南省人才分類標準的認定標準,工作達到一定年限并經相關部門考核合格,可以申請贈送產權或購買產權。可以進行集體土地建設租賃住房試點。在取得國家和省集體土地流轉政策后,可逐步推行。同時必須依托于產業用地政策,兼容相關用途設施不超過15%的規定,即在集體經濟組織毗鄰產業用地范圍內,配套不超過產業用地15%面積的租賃住房用地開發建設。

加大財政資金的保障力度。無論是人才房或公租房項目,建設資金全部由財政安排專項經費予以保障。借鑒北京市、廈門市的安居房建設做法,均采取政府為主導,財政資金全力保障,引進有實力的國有企業參與的模式進行開發建設。此舉充分發揮了政府在保障性安居房建設中的主導作用,加快項目建設進度,避免出現以租代售的現象。確保三亞保障性安居房落到實處,取得實效。

(記者高寶勤)

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